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網絡信息安全需要聯合社會力量

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發布時間:2017-10-02 20:44:38

網絡信息安全需要聯合社會力量



  今年6月1號《中華人民共和國網絡安全法》正式實施,作為我國第一部規范網絡空間秩序的基礎性法律,也是我國網絡空間建設的里程碑事件。網絡安全法不僅明確了政府各部門的職責權限,更強化了網絡運營者的主體責任。近日,中國市場學會信用學術委員會主任林鈞躍做客新華網承辦的網絡誠信專家訪談時表示,網絡信息安全需要聯合社會力量,形成互動、互補的社會信用體系,才能不斷推進社會信用體積的健康發展。

  林鈞躍同時指出,在國家網信辦的推動下,我國的社會信用體系建設已逐步延伸到了網上虛擬經濟領域和虛擬社會。政府監管內容還包括制訂相關法規規章,健全信用國家標準和行業標準,讓社會信用體系建設部際聯席會議各成員單位實施的“聯合懲戒”與市場聯防機制形成互補互動關系。除在市場上對企業實施監管的工商、質監和藥監部門之外,還需要網信辦、公安部、商務部、農業部、工信部、衛生部、交通部等部委的參與監管或執法。

  林鈞躍介紹,2016年,國務院發布關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見( 國發〔2016〕33號);指導意見強調將失信懲戒、聯合懲戒推進到較高層面。

  據了解,當前的信用信息環境已經可以滿足市場聯防機制運行的基本需要。在運行機制上,市場聯防機制以社會信用體系形成的信用信息基礎設施為依托,生成以負面信息為主的黑名單系統及其應用平臺,有效地依據黑名單信息對市場和社會上各類失信主體進行程度不同的彈性懲罰。

  林鈞躍稱:“市場聯防機制的各級別運營機構尚未設有發現和舉報各類違規主體的擴展功能,形成征信技術支持下的高質量案件聯合舉報和執法追蹤,支持政府監管部門提高執法效率,減少政府監管部門受理違法違規案件舉報的人力物力支出,也降低失信懲戒的社會總成本。”

  林鈞躍介紹,依據社會信用體系原理,市場聯防機制的建設分五個步驟:

  一是建立“黑名單系統”,將嚴重失信的記錄公示,這是由政府監管、司法、專業機構和各類社會組織共同完成的;

  二是政府監管和司法部門實施“政府聯合懲戒”;

  三是行動“聯合懲戒的市場配套”,擔負條塊信用體系建設的運行機構提供準公益性的信用信息服務,在能保護個人隱私權的條件下,實現市場上信用交易的信息對稱,阻斷市場上各類授信人和雇主對失信人的“誤授信”;

  四是運行機構提供社會化的“失信或違規聯合舉報”和案件處理的追蹤溯源,替代部分政府的相關職能;

  五是施行案例鮮活的體驗式誠信教育活動,把誠信道德教育形成的理性意識轉變為個人條件反射性的行為習慣,即公民誠實守信或誠信經商的“習俗道德”。

  林鈞躍表示,市場聯防機制是由政府和市場共同組建和配合工作的,但終究要回歸市場。市場聯防機制的試點示范,目前尚處于在若干城市悄悄實驗階段,各子系統需逐個測試,綜合功能形成還需逐步調試。他預計,在不遠的將來,建設了十余年的社會信用體系能夠通過市場聯防機制發揮出“看得見摸得著”的效果,以回應人民群眾的強烈呼聲。


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