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打造國際強港的機遇與對策

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發布時間:2019-06-27 16:40:01

打造國際強港的機遇與對策 


  寧波舟山港經過40多年的跨越式發展,已具備較強的國際競爭力。2018年,寧波舟山港積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、浙江自貿區等建設,港口運輸生產再上新臺階,全年貨物吞吐量再超10億噸,繼續保持超“10億噸”超級大港地位,全球港口排名實現“十連冠”;全年集裝箱吞吐量突破2600萬標準箱,增幅位居全國主要沿海港口首位,在全球前五大港口中僅次于上海港和新加坡港,首次躋身世界港口排名前三甲,躍居全國港口第二位。截至2018年底,寧波舟山港已擁有各類航線246條,較上年同期增加3條,其中干線120條,占總航線50%左右。此外,海鐵聯運的迅猛發展為寧波舟山港擴大集裝箱業務版圖奠定了堅實基礎。2018年,寧波舟山港共完成海鐵聯運業務量超60萬標準箱,同比增長超50%,全年先后開通9條海鐵聯運線路,增加班列開行頻率,開通國內首條雙層集裝箱海鐵聯運班列,箱源腹地不斷向內陸地區延伸。截至2019年3月,寧波舟山港月箱量超過5000標準箱的海鐵聯運線路已達7條,其中義烏班列月均業務量超1萬標準箱,成為全國最大的海鐵聯運班列。


  (二)打造國際強港面臨的挑戰


  1.資源環境約束的倒逼機制。從資源利用看,寧波市產業高投入、高消耗、低產出、粗放式發展模式沒有得到根本轉變。據統計,寧波市單位建設用地二三產業增加值雖從2015年的2.95億元/平方公里上升到2018年的約4.31億元/平方公里,但離寧波市規劃土地投資強度4.73億元/平方公里的目標仍有很大差距,與上海、深圳等國內先進城市和國際高水平地區相比差距更大。從能耗方面看,根據“十三五”規劃中期評估報告,萬元GDP能耗預計難以完成規劃目標。更為緊迫的是,經過“十三五”開發建設,寧波市在鋼鐵、造紙、石化等大項目建設上雖然取得實質性突破,但是這些行業能耗水平較高,分別達到7.6、5.2、2.4噸標準煤/萬元增加值,大大超過“十三五”初期寧波市GDP能耗強度0.94噸標準煤的水平,也遠遠高于工業增加值能耗強度1.94噸標準煤的平均水平。作為資源小市,這些大項目投產后,必將大幅增加土地、水、電等資源要素的消耗。這需要我們在更高層面、以更長遠的眼光對產業轉型發展進行統籌謀劃。同時,順應經濟發展方式的轉變,寧波要著力通過港口、城市、產業融合互動,打造國際強港,充分利用港口資源,加快港口轉型,應對資源環境短板給寧波經濟社會發展帶來的各種負面影響。


  2.順應產業轉移的新態勢。從國內經濟發展看,受要素制約、成本上升和市場開拓等多方面因素影響,早在“十二五”時期,寧波等東部地區已有不少民營經濟往中西部地區投資辦企業,或參與中西部地區基礎設施建設,并且在今后一段時期產業由東部沿海向中西部梯度轉移將會進一步加速。這需要我們牢牢把握住這些轉移產業研發、設計、營銷等價值鏈和供應鏈高端環節,強化對產業鏈的控制能力,否則將可能出現產業“空心化”,影響經濟社會的可持續發展。從發展現狀看,寧波市科技創新能力總體不強,缺少研發、設計、營銷等處于價值鏈高端的大型企業。2018年全市專利申請量達32686件,但是發明專利只有1802件,占比為7.53%。此外,從國際發展環境看,國際產業轉移繼續加大,并呈現出技術、資本密集型產業轉移和產業鏈整體轉移的雙重趨勢,中國沿海地區特別是長三角區域將成為承接國際產業轉移的重點區域。這需要我們適應當前國際產業轉移新趨勢的要求,營造環境,爭取在區域競爭中成為承接新一輪國際產業轉移的“洼地”。


  3.培育戰略性新興產業的新挑戰。“后危機”時代孕育著重大科技創新和新一輪產業革命,新能源、新材料、空間技術和海洋經濟等領域將成為突破口,世界各國和國內各城市圍繞搶占戰略制高點謀劃新興產業發展戰略,競爭更趨激烈,需要我們進行統籌謀劃,提出新興產業的發展方向和重點,為未來發展爭取主動。面對國際金融風險變幻莫測、戰略性新興產業不斷涌現、港口競爭日趨激烈的局面,寧波舟山港應如何充分利用自身優勢,借鑒國內外先進港口發展經驗,加快從運輸港到貿易物流港轉型,提升現代物流業、壯大自身實力、增強競爭能力,同時,積極融入上海“兩個中心”建設,促進上海港、寧波舟山港“強強聯合”,共同推動國際航運中心建設,來應對各種垗戰,這是當前面臨的重大課題。


  二


  寧波舟山港打造國際強港面臨的問題


  (一)集裝箱吞吐量有待提升


  集裝箱吞吐量是衡量一個港口綜合競爭力的重要指標,近年來寧波舟山港集裝箱吞吐量快速增長,2018年達到2635萬標準箱,但與全球排名第一的上海港4201萬標準箱吞吐量相比還有較大差距。同時,集裝箱中轉量也是港口國際化水平和服務能力水平高低的重要體現,目前集裝箱中轉箱量占全球港口總箱量的四分之一,中國香港、新加坡和釜山等中轉大港這一比例更高,而寧波舟山港中轉箱量占比還不到5%。


  (二)港口綜合服務水平不高


  寧波舟山港的港口綜合服務水平排名與其吞吐量地位不相匹配。在衡量船舶服務效率的一些單項指標上,如平均錨泊時間、港口裝卸效率、國際集裝箱航線以及集裝箱班輪密度等方面,寧波舟山港和上海港、深圳港相比還有距離。服務外貿企業、推進貿易便利化方面也有較大提升空間。近年來,我市口岸服務效率穩步提高,但也有明顯的短板和弱項,作為反映貿易便利化程度的關鍵指標之一,目前寧波進出口貨物放行時間這一指標與世界大港地位不相匹配。


  (三)科技投入及配套政策短板明顯


  寧波舟山港在港口建設的科技投入、全自動化碼頭建設以及信息化管理等方面也存在不足,必須向上海港等先進港口學習。此外,寧波舟山港在配合口岸部門推進通關一體化和無紙化、取消及降低行政性收費、推進單一窗口等建設方面存在短板。如何把著力點放在提高進口口岸效率、形成與國際接軌的公開透明規范的費用清單、進一步便利單證辦理等三個方面,以及加快發展諸如汽車滾裝碼頭,為大型設備制造商提供專用公路、鐵路等服務,構建便捷的“滾裝港口鏈”等也有許多工作要做。


  (四)高端航運服務業發展滯后


  目前寧波舟山港已經聚集了航運物流、航運訂艙、船舶買賣等一系列服務機構,但諸如航運保險、航運金融等高端服務產業發展明顯滯后,還有較大提升空間。航運生態不優、港航服務水平不高已成為制約寧波舟山港發展的重要因素。如何改變貨物大進大出的“酒肉穿腸過”式尷尬,把著力點放在提高港口附加值和含金量,并促進港口、城市與產業互動發展等方面也任重而道遠。


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